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2019-09-17

发布时间-|:2019-09-17 12:37:13

-|(删去)第四十一条本规定所称的区,包含光明、坪山、龙华、和大鹏新区等管理区。-|有下列情形之一的,不适用简易注销程序:(一)被列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单的以及有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的;(二)存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形以及企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的;曾被终止简易注销程序的;(三)涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业以及法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的;(四)不适用企业简易注销登记的其他情形。-|-第五条市政府市场监督管理部门是商事登记机关,依照本规定负责商事登记工作以及商事登记事项监督管理工作。-|-因此,有必要通过对《若干规定》的修改,进一步完善商事登记事中事后监管体制机制,切实解决实践中存在的问题。-|-商事登记机关应当根据前款规定,按照商事主体类型,分别规定商事主体登记事项的具体内容。-|-申请材料齐全,符合法定形式的,商事登记机关应当受理,并自受理之日起三个工作日内予以登记并颁发营业执照。-|-第十五条设立商事主体的,申请人应当申报住所或者经营场所信息。-|-第十条商事登记机关应当依法制定商事主体设立、变更、注销登记需要提交的材料目录并向社会公布。|-为此,自2016年起,市人大、市政府已连续四年将《若干规定》的修改分别列入市人大、市政府立法计划。|-第三十九条商事登记机关、行政许可审批部门或者其他有关部门及其工作人员违反本规定未履行职责的,对于直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。|-

-||-第四十四条市政府可以依据本规定制定实施细则。-||-第三十三条商事主体有下列情形之一的,商事登记机关应当作出拟除名公告,并通过商事主体信用信息公示系统向社会公示:(一)因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录满三年且近三年未申报纳税的;(二)被吊销营业执照满三年的。-||-营业执照应当设置提示栏,标明商事主体经营范围、营业期限和许可审批项目等有关事项的查询方法。-||-商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的,经商事登记机关负责人批准,可以延长三个工作日。-||-

-||-商事主体应当指定一名联系人,负责有关法律文书接收、年报等事务,指定联系人应当向商事登记机关提供联系电话存档备查。-||-

-||-依法设立的公司和非公司企业法人,由商事登记机关发给法人企业营业执照;依法设立的合伙企业、个人独资企业,由商事登记机关发给非法人企业营业执照;依法设立的企业分支机构,由商事登记机关发给分支机构营业执照;依法设立的个体工商户,由商事登记机关发给个体工商户营业执照。-|-法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。-|-第三十七条商事主体在申请注销登记前未发生过债权债务关系或者已将债权债务清算完结的,可以适用简易注销程序。-|-第二十五条市政府应当深化审批制度改革,按照审批与监管相适应的原则,科学界定和调整相关部门对商事主体及审批事项的监管职责,创新和健全商事主体监管体制。-|-(删去)第二十七条有下列情形之一的,由有关行政许可审批部门依法负责查处:(一)依法应当取得而未取得许可证或者其他批准文件,擅自从事经营活动的;(二)依照法律、法规规定,无须办理营业执照,但应当取得许可证或者其他批准文件而未取得,擅自从事经营活动的;(三)许可证或者其他批准文件有效期届满或者被依法吊销、撤销、注销,擅自继续从事经营活动的。-|-

-|有下列情形之一的,商事登记机关可以作出不予撤销决定,并书面告知其通过民事诉讼、仲裁途径解决原登记或者备案所涉及的民事权利义务争议:(一)登记或者备案后已形成稳定的法律关系,撤销登记或者备案将损害善意第三人利益的;(二)利害关系人对登记或者备案时所提交的决议、协议等文件的效力或相关意思表示是否真实发生争议的。|-

-||-第二十三条推行营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合一的登记制度,具体办法由市政府另行制定。-||-商事登记机关应当参照国民经济行业分类标准制定经营范围分类目录,为申请者提供指引。-||-前海发展初期,受制于前海片区没有大量充足的成熟物业供商事主体入驻使用的现状,采取了由前海商务秘书企业为前海企业提供住所托管服务的临时政策,促进前海企业的井喷式发展。-||-第三十三条商事主体有下列情形之一的,商事登记机关应当作出拟除名公告,并通过商事主体信用信息公示系统向社会公示:(一)因通过登记的住所或经营场所无法联系被列入经营异常名录满三年且近三年未申报纳税的;(二)被吊销营业执照满三年的。-||-

-||-第三十九条商事登记机关和有关部门应当根据市政府规定,建立商事主体监管联动机制;对监管中发现的不属于本部门职责范围的违法行为,应当及时告知有关部门,有关部门应当依法查处;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。-||-

-||-法律、行政法规以及国务院决定对注册资本实缴、注册资本最低限额另有规定的,从其规定。-|-商事登记机关在作出载入经营异常名录决定之前,应当通过本规定第三十八条规定的信息平台告知商事主体作出载入经营异常名录决定的事实、理由及依据,并告知其依法享有的权利。-|-营业执照的式样由商事登记机关发布。-|-商事主体领取营业执照后,依法开展经营活动。-|-为此,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对商事主体及其申请人在申报内容和提交材料上弄虚作假、商事主体未依照规定办理变更、备案登记等违法行为都新增了专门的法律责任条款,强化相应的法律责任后果,提高对违法行为的震慑作用。-|-

-|第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。|-

-||-申请人申请有限责任公司和股份有限公司设立登记时,商事登记机关登记其全体股东认缴的注册资本总额,无需登记实收资本,申请人无需提交验资证明文件。-||-第二十六条实行商事主体年度报告制度。-||-第七条商事主体备案事项包括:(一)章程或者协议;(二)经营范围;(三)董事、监事、高级管理人员姓名;(四)指定联系人。-||-商事登记机关在三个工作日内不能完成登记的,经商事登记机关负责人批准,可以延长三个工作日。-||-

-||-出资证明书应当由全体股东签字,未签字的应当注明理由。-||-

-||-第四十一条商事主体未依照本规定办理有关变更登记的,由商事登记机关责令限期登记;逾期不登记的,处以5万元以下的罚款。-|-申请人对住所或者经营场所的合法性、真实性负责。-|-商事登记机关的除名决定被依法撤销的,商事登记机关将商事主体恢复记载于商事登记簿。-|-因“会计师事务所”在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)已调整为后置审批事项,因此删除“会计师事务所”作为前置审批行业。-|-商务秘书企业应当建立托管对象档案,协助监管部门开展监管工作,督促托管对象依法办理商事登记、按时申报年报、依法自主公示相关信息等。-|-

-|为快速净化市场环境,除了加大对虚假登记违法行为的打击力度外,法规必须明确登记机关可以撤销一些类型的虚假登记,纠正错误的行政登记行为,从而实现行政途径的快速救济,维护商事主体当事人、利害关系人和交易关联方的合法权益。|-

-||-尤其是在商事登记主体退出机制方面,《若干规定》所确立的永久经营异常目录等制度并不能根本解决商事登记主体退出问题,存在较大数量“僵尸企业”等实际问题,有可能严重影响市场的有序规范运行。-||-《若干规定》与国家商事制度改革精神和主要制度内容基本相符,但在股份有限公司注册资本认缴制、年报制度、经营异常名录制度等方面,还有待与国家相关法律法规进一步理顺衔接。-||-(第二十八条移至第三十九条)第二十九条实行商事主体年度报告制度。-||-有下列情形之一的,商事登记机关可以作出不予撤销决定,并书面告知其通过民事诉讼、仲裁途径解决原登记或者备案所涉及的民事权利义务争议:(一)登记或者备案后已形成稳定的法律关系,撤销登记或者备案将损害善意第三人利益的;(二)利害关系人对登记或者备案时所提交的决议、协议等文件的效力或相关意思表示是否真实发生争议的。-||-

-||-但随着商事制度改革的深入推进,也出现了一些新的情况和问题,需要通过立法进一步完善和解决。-||-

-||-人民法院依照执行程序通知登记机关协助执行的,登记机关应当办理相应登记手续,并记载公示。-|-第十一条商事登记机关对申请人提交的材料进行形式审查。-|-另外,市政府将探索通过搭建“多报合一”平台,目标是实现“一表填报,信息共享”,形成统一规范、规则清晰、稳定可靠的数据源,不仅满足商事主体年报数据需求,而且可满足多个部门的数据需求,有效解决数据质量参差不齐、数据口径不一致等诸多难题。-|-为体现上述创新的改革成果,《若干规定(修订草案征求意见稿)》对商事主体营业执照的形式和记载事项方面的规定作了修改;并删除了“三证合一”的相关规定;增加了一条关于推动多证合一,应用网上服务资源,加强信息共享,推广应用电子证照、电子签名,提高商事登记便利化水平的规定。-|-商事主体年度报告中由政府各相关部门共享的信息以及商事主体选择不公示的信息,不在前款规定的监督检查范围内。-|-

-|第一条为了完善商事登记制度,健全市场监管体制,促进经济发展,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。|-

-||-第四十三条本规定自2013年3月1日起实施。-||-商事主体申请人在办理商事登记业务过程中伪造、变造有关文件材料或冒用、买卖、出租、出借身份证明文件、电子证书办理商事登记,违反治安管理或涉嫌犯罪的,由公安机关依法处理。-||-第十七条实行注册资本认缴登记制度。-||-第三十一条商事主体对商事登记机关作出的载入经营异常名录决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。-||-

-||-(删去)第四十一条本规定所称的区,包含光明、坪山、龙华、和大鹏新区等管理区。-||-

-||-第四十三条本规定自2013年3月1日起实施。-|-市政府相关部门应当按照需求导向、供方响应、协商确认、统一标准、保障安全、无偿共享的原则实现信息互通、共享。-|-商事主体申请投资人变更登记时,利害关系人已经就投资人变更登记申请材料的真实性、合法性提起民事诉讼或者仲裁的,登记机关不予受理;已经受理的,不予登记。-|-特此说明深圳市市场监督管理局深圳市司法局2019年6月18日相关附件-|-(第六条移此)第九条设立商事主体,应当向商事登记机关提交下列材料:(一)设立登记申请书;(二)章程或者协议;(三)名称预先核准通知书;(四)住所或者经营场所信息材料;(五)投资主体资格证明;(六)负责人、高级管理人员等相关成员的任职文件及身份证明;(七)商事登记机关规定的其他材料。-|-

-|第二十条前海深港现代服务业合作区内的企业,在前海尚不具备实际办公场所时,允许登记地址与实际经营地址相分离,登记地址由商务秘书企业进行托管,实际经营地址应当在深圳经济特区内。|-

-||-第二十四条市政府应当深化商事登记制度改革,优化服务流程,创新服务方式,整合商事主体设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类商事主体开办事项一网通办,积极推动税务、公安、社保和海关等涉证照业务与营业执照多证合一,充分应用网上服务资源,加强信息共享,推广应用电子证照、电子签名,提高商事登记便利化水平。-||-推动实施税务、社保、市场监管、海关等多部门商事主体年报的“多报合一”,商事主体提交的年度报告信息涉及政府各相关部门已有信息的,政府各相关部门应当共享,无需商事主体提交。-||-第二十九条实行经营异常名录制度。-||-第十七条实行注册资本认缴登记制度。-||-

-||-第八条商事登记机关应当设置商事登记簿作为法定载体,记载商事主体登记事项和备案事项,供社会公众查阅、复制。-||-

-||-这些改革创新举措多以商事登记配套制度形式颁布实施,在文件层级上多为规范性文件,效力层级并不高。-|-商事登记机关办理商事登记不得收取费用。-|-此后,在总结我市商事制度改革经验基础上,国家层面也全面推进了商事制度改革。-|-因“会计师事务所”在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕50号)已调整为后置审批事项,因此删除“会计师事务所”作为前置审批行业。-|-第三十三条商事主体有下列情形之一的,永久载入经营异常名录,不得恢复记载于商事登记簿,以注册号代替名称:(一)载入经营异常名录满五年的;(二)违反企业名称登记管理规定,经商事登记机关责令改正逾期不改的(删去)第三十四条永久载入经营异常名录的,商事主体及其投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员仍应当依法承担相关法律责任。-|-

-|第一条为了完善商事登记制度,健全市场监管体制,促进经济发展,根据法律、行政法规的基本原则,结合深圳经济特区(以下简称特区)实际,制定本规定。|-